2月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民和司法部立法四局局長張要波對《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》有關(guān)情況進(jìn)行介紹。《條例》是我國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的第一部專門的法規(guī)，首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權(quán)市場交易制度，具有里程碑意義。

碳市場擴(kuò)容成為此次會上備受關(guān)注的熱點(diǎn)議題。趙英民表示：生態(tài)環(huán)境部每年在全國范圍內(nèi)對重點(diǎn)行業(yè)組織開展年度的碳排放核算報(bào)告核查工作，且正在積極推動(dòng)，爭取盡快實(shí)現(xiàn)我國碳排放權(quán)交易市場的首次擴(kuò)圍。

工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，提出到 2025 年，初步建立工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定 200 項(xiàng)以上碳達(dá)峰急需標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)制定基礎(chǔ)通用、溫室氣體核算、低碳技術(shù)與裝備等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，為工業(yè)領(lǐng)域開展碳評估、降低碳排放等提供技術(shù)支撐。到 2030 年，形成較為完善的工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定協(xié)同降碳、碳排放管理、低碳評價(jià)類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，支撐工業(yè)領(lǐng)域碳排放全面達(dá)峰，標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)逐步向碳中和目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

《指導(dǎo)意見》提出，到2030年，綠色工廠產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值比重超過40%，綠色發(fā)展成為推進(jìn)新型工業(yè)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2035年，制造業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，碳中和能力穩(wěn)步提升，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳競爭優(yōu)勢凸顯，綠色發(fā)展成為新型工業(yè)化的普遍形態(tài)?！吨笇?dǎo)意見》明確，要從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化轉(zhuǎn)型、能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型、資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)過程清潔化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品供給綠色化轉(zhuǎn)型、制造流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型等六個(gè)方面，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈。

國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門在《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》基礎(chǔ)上，結(jié)合綠色發(fā)展新形勢、新任務(wù)、新要求，修訂形成《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》。《目錄》明確了綠色產(chǎn)業(yè)類別和內(nèi)涵。《目錄》共分三級， 7類一級目錄分別為節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級以及綠色服務(wù)。各地方、各部門將進(jìn)一步加強(qiáng)國際國內(nèi)交流，推動(dòng)綠色標(biāo)準(zhǔn)國際合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合《目錄》要求的境內(nèi)項(xiàng)目或活動(dòng)以及企業(yè)在共建“一帶一路”國家等境外地區(qū)的項(xiàng)目或活動(dòng)提供金融支持。

2月8日，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《上海市納入2023年度碳排放配額管理單位名單》和《上海市2023年度碳排放配額分配方案》的通知，2023年度碳排放交易體系配額總量為1.05億噸（含直接發(fā)放配額和儲備配額），378家企業(yè)納入控排名單。上海采取行業(yè)基準(zhǔn)線法、歷史強(qiáng)度法和歷史排放法確定納管企業(yè)2023年度基礎(chǔ)配額。在具備條件的情況下，優(yōu)先采用行業(yè)基準(zhǔn)線法和歷史強(qiáng)度法等基于排放效率的分配方法。

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2025年，初步建成覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系。大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到40億噸，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%。廢金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量達(dá)到4.5億噸。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5萬億元。到2030年，建成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，廢棄物循環(huán)利用水平總體居于世界前列。

國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，將用能產(chǎn)品設(shè)備覆蓋范圍擴(kuò)大至43種，將產(chǎn)品設(shè)備劃分為工業(yè)設(shè)備、信息通信設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、商用設(shè)備、家用電器、照明器具等六大類，并部署了多方面重點(diǎn)任務(wù)。

重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平劃分為先進(jìn)水平、節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平三檔。其中，先進(jìn)水平不低于現(xiàn)行能效1級，節(jié)能水平不低于現(xiàn)行能效2級，準(zhǔn)入水平為相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)入市場的最低能效門檻，是依法依規(guī)淘汰老舊落后設(shè)備的技術(shù)依據(jù)。

工業(yè)和信息化部發(fā)布了《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》，作為今后開展綠色工廠梯度培育及管理的行政規(guī)范性文件。綠色工廠梯度培育是指從以下兩個(gè)維度建立培育機(jī)制：縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動(dòng)的綠色工廠培育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機(jī)制。工信部負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺的建設(shè)和運(yùn)維，將其作為開展綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。

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《方案》明確主要目標(biāo)，到2026年，基本形成本市政府、行業(yè)組織、涉外企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與、協(xié)同發(fā)展的涉外企業(yè)ESG生態(tài)體系。本市涉外企業(yè)ESG理念全面樹立，企業(yè)ESG能力和水平明顯提升。力爭具有涉外業(yè)務(wù)的國有控股上市公司ESG信息披露實(shí)現(xiàn)全覆蓋，民營上市企業(yè)ESG信息披露率明顯提高。初步建立企業(yè)ESG報(bào)告編制及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升上海ESG工作在國內(nèi)及國際的影響力。大力引進(jìn)一批ESG領(lǐng)域國際知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批具備國際認(rèn)可的本土ESG專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升ESG專業(yè)服務(wù)能級和水平。發(fā)布一批涉外企業(yè)ESG優(yōu)秀案例，進(jìn)一步發(fā)揮ESG創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)示范引領(lǐng)作用。

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